Guía docente 2022

DATOS IDENTIFICATIVOS

2022_23

Asignatura (*)

ACTIVITAT ADMINISTRATIVA I CONTROL DE LES ADMINISTRACIONS PÚBLIQUES

Código

15214111

Titulación

Grau en Dret (2009)

Ciclo

Descriptores

Cr.totales

Tipo

Curso

Periodo

Horarios y datos del examen

Obligatòria

Segon

Modalidad y lengua de impartición

Ver grupos de trabajo

Departamento

Dret Públic

Coordinador/a

GALLARDO RUIZ, MARIA CRUZ

SABATÉ MERCADÉ, MARC

Correo-e

francescjosep.artero@urv.cat
josepramon.fuentes@urv.cat
mariacruz.gallardo@urv.cat
mariaines.gil@urv.cat
marc.sabate@urv.cat

Profesores/as

ARTERO JUAN, FRANCESC JOSEP

FUENTES GASÓ, JOSEP RAMON

GALLARDO RUIZ, MARIA CRUZ

GIL CASIÓN, MARIA INÉS

SABATÉ MERCADÉ, MARC

Web

Descripción general e información relevante

Aquesta assignatura ofereix una visió general del règim jurídic del control de l’activitat juridicoadministrativa i de les formes de l’activitat administrativa, així com del personal al servei de l'Administració. Amb aquesta finalitat, s’estructura en quatre blocs temàtics. En el primer, s’analitzen les classes de control de l’activitat administrativa (de legalitat i oportunitat) i es fa especial referència al règim jurídic dels recursos administratius. El segon es centra en l’anàlisi del control jurisdiccional de l’activitat juridicoadministrativa. El tercer examina les diferents formes de l’activitat administrativa (limitació, sancionadora, prestació, foment, planificació i arbitral). I el quart el règim jurídic del personal al servei de l'Administració Pública.

Competències

Tipo A	Código	Competencias Específicas
	CE1	Utilitzar principis jurídics i valors fonamentals com a instrument de treball en la interpretació de l’ordenament jurídic
	CE7	Ser conscient de la funció del dret com a sistema regulador de les relacions socials i econòmiques
	CE9	Conèixer en profunditat les principals institucions jurídiques públiques i privades, la seva gènesi i evolució històrica
	CE10	Utilitzar de manera precisa el dret aplicable, involucrant-se en els problemes d’actualitat
	CE11	Distingir entre el raonament jurídic i els arguments de naturalesa ètica, política, econòmica i social
Tipo B	Código	Competencias Transversales
Tipo C	Código	Competencias Nucleares

Resultats d'aprenentage

Tipo A	Código	Resultados de aprendizaje
	CE1	Genèric
	CE7	Genèric
	CE9	Genèric
	CE10	Busca, selecciona i utilitza els diferents materials jurídics necessaris, obtinguts directament per l’alumne, per solucionar els supòsits pràctics plantejats per la realitat actual
	CE11	Genèric
Tipo B	Código	Resultados de aprendizaje
Tipo C	Código	Resultados de aprendizaje

Continguts

tema	Subtema
I. EL CONTROL DE L’ACTIVITAT ADMINISTRATIVA Tema 1. El control de l'activitat administrativa (I) Tema 2. El control de l'activitat administrativa (II)	I. EL CONTROL DE L’ACTIVITAT ADMINISTRATIVA Tema 1. El control de l'activitat administrativa (I). Les classes de control: de legalitat i d'oportunitat. La revocació dels actes. La revisió d'ofici dels actes. Tema 2. El control de l'activitat administrativa (II) Els recursos administratius. El recurs de reposició. El recurs d'alçada. El recurs extraordinari de revisió.
II. EL CONTROL JURISDICCIONAL DE L'ACTIVITAT JURIDICOADMINISTRATIVA Tema 3. La jurisdicció contenciosa administrativa Tema 4. El procés contenciós administratiu	II. EL CONTROL JURISDICCIONAL DE L'ACTIVITAT JURIDICOADMINISTRATIVA Tema 3. La jurisdicció contenciosa administrativa L'evolució històrica i el plantejament constitucional. Els òrgans jurisdiccionals i llurs competències. La naturalesa, l'extensió i els límits de la jurisdicció. Tema 4. El procés contenciós administratiu Les parts. L'objecte. Les pretensions del procés. EL procediment en primera i única instància. L'abast i l'execució de la sentència. El sistema de recursos. Els procediments especials. La protecció jurisdiccional dels drets fonamentals. La via d'emparament ordinària.
III. LES FORMES DE L’ACTIVITAT ADMINISTRATIVA Tema 5. L’activitat de limitació Tema 6. L’activitat sancionadora Tema 7. L’activitat de prestació Tema 8. L’activitat de foment Tema 9. L’activitat de planificació Tema 10. L’activitat arbitral	II. LES FORMES DE L’ACTIVITAT ADMINISTRATIVA Tema 5. L’activitat de limitació El concepte de policia i d’intervenció administrativa. El règim jurídic de les autoritzacions administratives i llur tipologia. La delimitació de drets. Les limitacions a la propietat i a la iniciativa econòmica. Els deures i les prestacions forçoses. El neointervencionisme administratiu i l’activitat policial. Tema 6. L’activitat sancionadora El concepte i les característiques. Les classes de sancions. L’autotutela i les sancions administratives. Els principis del Dret administratiu sancionador. El procediment administratiu sancionador. L’execució de les sancions. Tema 7. L’activitat de prestació El concepte de servei públic i la doctrina del Dret comunitari. La crisi del concepte: del servei públic a la iniciativa econòmica pública. Les formes de gestió de serveis públic. El règim jurídic de la concessió. Les relacions entre concessionari i els usuaris. L’anomenat sector públic i l’activitat industrial de l’Administració. Tema 8. L’activitat de foment El concepte i la tipologia. La subvenció: concepte i classes. El control de les subvencions i la incidència del Dret comunitari. Tema 9. L’activitat de planificació El concepte i les classes de plans. L’Estat i les Comunitats Autònomes en els procediments de planificació. La planificació pública i la participació ciutadana. L’execució dels plans i el seu control. El planejament urbanístic a Catalunya. Tema 10. L’activitat arbitral El concepte d’intervenció arbitral de l’Administració. Les classes: arbitratge voluntari i arbitratge obligatori. El règim jurídic de les decisions arbitrals administratives.
IV. EL PERSONAL AL SERVEI DE L'ADMINISTRACIÓ Tema 11. El personal al servei de les Administracions Públiques Tema 12. La funció pública Tema 13. La relació funcionarial	IV. EL PERSONAL AL SERVEI DE L'ADMINISTRACIÓ Tema 11. El personal al servei de les Administracions Públiques. El règim jurídic i els diferents models organitzatius. La distribució competencial en la matèria. La tipologia del personal al servei de l'Administració Pública. Tema 12. La funció pública. El concepte i les classes de funcionaris. Les plantilles orgàniques i els llocs de treball. La funció pública a les Comunitats Autònomes i a l'Administració local. Tema 13. La relació funcionarial. La selecció i l'ingrés. Les situacions administratives. La provisió dels llocs de treball. El règim estatutari dels funcionaris: drets i deures. El règim retributiu. Les incompatibilitats. La responsabilitat del funcionari. Funció pública i drets sindicals.

Planificació

Metodologías :: Pruebas

Competencias

(*) Horas en clase

Horas fuera de clase

(**) Horas totales

Activitats Introductòries

Sessió Magistral

Resolució de problemes, exercicis a l'aula ordinària

CE1

Supòsits pràctics/ estudi de casos

CE10

Atenció personalitzada

Proves objectives de tipus test

CE10

Proves mixtes

CE10

(*) En el caso de docencia no presencial, serán las horas de trabajo con soporte virtual del profesor.
(**) Los datos que aparecen en la tabla de planificación son de carácter orientativo, considerando la heterogeneidad de los alumnos

Metodologies

Metodologías

	descripción
Activitats Introductòries	Activitats encaminades a prendre contacte i a recollir informació dels alumnes i presentació de l’assignatura.
Sessió Magistral	Exposició dels continguts de l'assignatura mitjançant classes magistrals (amb participació dels alumnes).
Resolució de problemes, exercicis a l'aula ordinària	Formulació, anàlisi, resolució i debat d'un problema o exercici, relacionat amb la temàtica de l'assignatura dins de l'horari de classe
Supòsits pràctics/ estudi de casos	Plantejament d’una situació (real o simulada) en la qual ha de treballar l’estudiant per donar una solució argumentada al tema, resoldre una sèrie de preguntes concretes o realitzar una reflexió global.
Atenció personalitzada	Temps que cada professor té reservat per atendre i resoldre dubtes als estudiants.

Atenció personalitzada

descripción

L'atenció personalitzada es realitzarà al despatx del/s professor/s de l'assignatura, dins de l'horari de tutories establert a l'inici del curs, del qual s'informarà als alumnes. En cas de dubtes sobre el contingut de l'assignatura, l'alumne es podrà dirigir al professor tant a través del correu electrònic com de manera presencial al seu despatx, dins de l'horari d'atenció fixat, per resoldre els dubtes plantejats.

Avaluació

Metodologías

Competencias

descripción

Peso

Supòsits pràctics/ estudi de casos

CE10

Anàlisi i resolució d'un cas pràctic relacionat amb l'assignatura. Malgrat que durant el curs es realitzaran més supòsits pràctics, únicament s'avaluarà un d'ells. Per tal de poder avaluar aquest cas pràctic, és imprescindible que l'alumne hagi assistit a un mínim del 80% de les classes pràctiques.

30%

Proves objectives de tipus test

CE10

Realització d'una prova tipus test durant el desenvolupament de l'assignatura (aproximadament a la meitat del quadrimestre) en la qual s'haurà d'assenyalar la resposta correcta, entre les diferents opcions plantejades, a les preguntes sobre el contingut de l'assignatura

20%

Proves mixtes

CE10

Realització d'una prova escrita al finalitzar la impartició de l'assignatura que constarà de diferents tipus de proves: preguntes tipus test, preguntes curtes, preguntes de desenvolupament i, si escau, proves pràctiques

50%

Otros

Otros comentarios y segunda convocatoria

L'Estatut de la URV i la normativa d'ordenació acadèmica disposen que l'avaluació dels ensenyaments es realitzarà mitjançant la metodologia d'avaluació continuada, en tot cas.

Primera convocatòria

Atès aquest sistema d'avaluació continuada, a la primera convocatòria, els alumnes hauran de realitzar una prova objectiva de tipus test (que comptarà un 20% de la nota final) i una prova mixta (examen final) que constarà de preguntes test, preguntes curtes i preguntes de desenvolupament (que compta un 50% de la nota final).

El 30% restant correspondrà a la resolució d'un supòsit pràctic. Només podran substituir la nota del supòsit pràctic (30% de la nota final) mitjançant un cas pràctic el dia de l'examen final aquelles persones que, malgrat haver fet el cas pràctic avaluatiu, no hagin obtingut un mínim de 5 punts sobre 10.

Només en aquesta primera convocatòria, els alumnes que hagin obtingut més de 6 punts sobre 10 a la prova objectiva tipus test (20% de la nota final), podran optar a realitzar l'examen final de forma oral (que compta igualment un 50% de la nota final).

En tot cas, per superar l'assignatura cal haver aprovat l'examen final, ja sigui escrit o oral, amb un mínim de 5 punts sobre 10 (o bé 2.5 o més punts sobre 5).

Segona convocatòria

A la segona convocatòria, el sistema d'avaluació serà el mateix, és a dir l'avaluació continuada que ordena la normativa vigent.

La prova objectiva test (20% de la nota final) no serà recuperable en aquesta convocatòria, si no s'ha realitzat el dia previst, tret d'una causa justificada.

Només podran substituir la nota del supòsit pràctic (30% de la nota final) mitjançant un cas pràctic el dia de l'examen final aquelles persones que, malgrat haver fet el cas pràctic, no hagin obtingut un mínim de 5 punts sobre 10.

La prova mixta (examen final) serà del mateix format que a la primera convocatòria (50% de la nota final) i cal obtenir igualement amb un mínim de 5 punts sobre 10 (o bé 2.5 o més punts sobre 5) per tal de superar l'assignatura.

Fonts d'informació

Bàsica
	AJA, E., ALBERTÍ, E., FONT, T., PADRÓS, X., y TORNOS, J., Manual de Dret Públic de Catalunya, darrera edició disponible, Institut d’Estudis Autonòmics-Marcial Pons, Barcelona-Madrid. BERMEJO VERA, J. (dir. i coord.), Derecho Administrativo Básico. Parte General, darrera edició disponible, Aranzadi, Cizur Menor. BERMEJO VERA, J. (dir. i coord.), Derecho Administrativo. Parte Especial, darrera edició disponible, Aranzadi, Cizur Menor. BOQUERA OLIVER, J. M., Derecho Administrativo I, darrera edició disponible, Civitas, Madrid. COSCULLUELA MUNTANER, L., Manual de Derecho Administrativo, darrera edició disponible, Civitas, Madrid. ESTEVE PARDO, J., Lecciones de Derecho Administrativo, darrera edició disponible, Marcial Pons, Madrid. FUENTES GASÓ, J.R., GIFREU FONT, J. (dirs.), Esquemas de procedimiento administrativo, Tom IX, 5ª edició, Tirant lo Blanch, Valencia, 2022. GARCÍA DE ENTERRÍA, E. y FERNÁNDEZ RODRÍGUEZ, T. R., Curso de Derecho Administrativo, vols. I y II, darrera edició disponible, Thomson-Civitas, Madrid. GARRIDO FALLA, F., Tratado de Derecho Administrativo, vols. I y II y III, darrera edició disponible, Tecnos, Madrid. GONZÁLEZ-VARAS IBÁÑEZ, S., Tratado de Derecho Administrativo, 8 vols., darrera edició disponible,Thomson-Civitas, Cizur Menor. MUÑOZ MACHADO, S., Tratado de Derecho Administrativo y Derecho Público General, 3 vols., darrera edició disponible, Iustel, Madrid. PARADA VÁZQUEZ, J. R., Derecho Administrativo, vol. I (Parte General), vol. II (Organización y empleo público) y vol. III, darrera edició disponible, Marcial Pons, Madrid-Barcelona. PAREJO ALFONSO, L. y otros, Manual de Derecho Administrativo, vols. I y II, darrera edició disponible, Ariel, Barcelona. PAREJO ALFONSO, L., Derecho Administrativo. Instituciones generales: bases, fuentes, organización y sujetos, actividad y control, Ariel, Barcelona, 2003. SÁNCHEZ MORÓN, M., Derecho Administrativo. Parte General, darrera edició disponible, Tecnos, Madrid. SANTAMARÍA PASTOR, J. A., Principios de Derecho Administrativo, vols. I y II, darrera edició disponible, Centro de Estudios Ramón Areces, Madrid. SANTAMARÍA PASTOR, J. A., Principios de Derecho Administrativo General, vols. I y II, darrera edició, Iustel, Madrid. TRAYTER JIMÉNEZ, J. M., Derecho Administrativo. Parte General, darrera edició disponible, Atelier, Barcelona. VILLAR PALASÍ, J. L. y VILLAR ESCURRA, J. L., Principios de Derecho Administrativo, vols. I, II y III, darrera edició, Universidad Complutense, Madrid.
Complementària

Recomanacions

Asignaturas que se recomienda haber cursado previamente

ORGANITZACIÓ I INSTITUCIONS BÀSIQUES ADMINISTRATIVES/15214110

(*)La Guía docente es el documento donde se visualiza la propuesta académica de la URV. Este documento es público y no es modificable, excepto en casos excepcionales revisados por el órgano competente o debidamente revisado de acuerdo la normativa vigente.